Реформа судебной системы и уголовной юстиции

Андрей Портнов, заместитель главы администрации президента, руководитель Главного управления по вопросам судебной реформы и судоустройства - один из авторов судебной реформы.

Он уверен, что уже в ближайшее время будет ощутим позитивный эффект судебной реформы, который заключается в следующем:

во-первых, появился механизм увольнения судей;
во-вторых, граждане могут быстро получать судебные решения благодаря изменениям процесуальных законов.

Благодаря этим изменениям в судебной системе срок от рассмотрения иска в первой инстанции до вынесения решения в суде последней инстанции сократится до нескольких месяцев.

Как заявил Портнов, следующей будет реформа уголовной юстиции и закона о прокуратуре. "Это публичное обязательство Украины перед Парламентской ассамблеей Совета Европы, в которой Украина будет иметь честь председательствовать с мая следующего года. Поэтому при всем уважении к прокуратуре у нас, видимо, в самое ближайшее время начнется дискуссия с ними в части их дальнейшей роли и места в жизни страны," - говорит Портнов.

"Без сомнения, правоохранительные органы будут выходить с мощной оппозиционной риторикой, и здесь столкнутся с одной стороны сильное правоохранительное лобби, а с другой – публичное обязательство Украины перед ПАСЕ реформировать систему правоохранительных органов," - заявил он.

При этом Портнов не ожидает быстрого создания законопроекта об изменении уголовной юстиции. Однако он отметил, что этот закон должен быть принят "до нашего председательства в ПАСЕ, то есть в течение девяти месяцев".

"Я вижу следующий план мероприятий: сначала мы определяем вектор – куда мы идем, закрепляем его основные положения на уровне экспертов – я имею в виду представителей Минюста, Администрации президента и экспертов, работающих в парламенте, а также представителей Генпрокуратуры, СБУ и МВД. После того как определим основные принципы, мы будем просить главу государства провести совещание, чтобы снять возможные разногласия. И после того, как президент определит вектор, мы начнём работу над законопроектом," - говорит Портнов.

3 августа вступил в силу новый закон о судоустройстве. Он предусматривает создание Высшего специализированного суда для рассмотрения гражданских и уголовных дел, уменьшение количества судей Верховного суда, ограничение функций ВСУ, ликвидации военных судов, обязательное назначение членами Высшего совета юстиции судей, избранных бессрочно.

Ни один из 79 судей ВСУ не подал заявление о переходе в другой суд, а заставить их никто не может

Количество судей Верховного суда было сокращено до 20 человек. Портнов заявляет, что судьи ВСУ могут продолжить работу в этом суде: этом случае ВС будет сокращаться эволюционным путём, сколько бы это ни продолжалось - 10, 20 лет, - говорит он. Пока ни один из 79 судей ВСУ не подал заявление о переходе в другой суд.

"Верховная Рада предусмотрела, что если судья ВС хочет перейти в Высший специализированный суд по рассмотрению уголовных и гражданских дел или Высший административный суд, то для этого ему достаточно написать заявление, и парламент обязан перевести такого судью в тот суд, в который он захочет. А если судья не хочет никуда переходить, он продолжает работать в Верховном суде", - говорит Портнов.

При этом вводится изменение в работу ВСУ: теперь судьи должны заседать пленарно, то есть все вместе, поскольку новым законом ликвидируются все палаты. "А так как дел в ВС теперь будет приходить меньше, потому что процессуальный закон предусмотрел, что 99% решений будут приниматься высшими специализированными судами, это означает, что количество дел в Верховном суде резко уменьшится", - отметил Портнов.

Высший специализированный суд было решено разместить в административных помещениях, где сейчас находятся палаты Верховного суда. По словам Портнова, "это сделано для удобства судей ВС, чтобы они могли даже не выезжать из своего кабинета". "Например, судья работал в уголовной палате Верховного суда, а теперь на этом месте создан Высший уголовный суд, и получается, что он переходит туда на работу, фактически оставаясь в своём кабинете", - поясняет он.

Высший специализированный суд должен быть создан уже 1 октября и начать работу 1 ноября. Назначать судей и переводить в него судей ВС будут парламентарии. До тех пор, пока суд не начнет функционировать, все уголовные и гражданские дела, которые до этого момента поступили в Верховный суд, будут рассматриваться им в том порядке, который действовал до вступления в силу закона.

Назначать главу Высшего специализированного суда по рассмотрению уголовных и гражданских дел будет Высший совет юстиции по представлению Совета судей общих судов, который, как отмечает Портнов, ещё не создан. "Он должен появиться после конференции представителей общих судов. Сейчас по всей стране проходят собрания судей, на которых выдвигаются делегаты. Конференция общих судов, как орган судейского самоуправления, выберет лучших судей и утвердит 11 человек – это и будет Совет судей общих судов," - говорит он.

Аналогичные Советы судей будут созданы конференциями административных и хозяйственных судов. Это органы, которые будут обеспечивать защиту самоуправления и независимости судей, иметь серьёзный статус и по их представлению Высший совет юстиции (ВСЮ) будет назначать судей на административные должности. Когда все эти советы будут сформированы, будет предложен руководитель Высшего специализированного суда.

"По нашим прогнозам, первые конференции судей пройдут в третьей декаде августа, в частности конференция судей хозяйственных судов – с 20 по 22 августа, конференция судей административных судов – с 20 по 25 августа, а конференция судей общих судов состоится предположительно в начале сентября," - говорит заместитель главы Администрации президента.

При этом Портнов уверяет, что руководители специализированных судов не будут назначаться сверху, из администрации президента, – "это я могу сказать точно".

Дела военных судов будут рассматривать обычные районные суды

Согласно новому закону, с 15 сентября будут ликвидированы военные суды, при этом остается военная прокуратура. По словам Порнова, дела этой категории будут рассматривать обычные районные суды.

"Если будут вопросы, связанные с государственной тайной, предусмотрено получение допуска к гостайне. Те суды, в которых наиболее часто будут рассматриваться дела, связанные с гостайной, будут оборудованы соответствующим образом. А ликвидация военных судов – это рекомендация европейского сообщества, это прогрессивный путь, которого от нас требовали наши европейские коллеги," - заявил руководитель Главного управления по вопросам судебной реформы и судоустройства.

По его словам, власть "ещё не дошла до реформы уголовной юстиции". "Конечно же, в ней не будет места военной прокуратуре. Это будет маленький отдел в органах прокуратуры," - отметил Портнов.

При этом Портнов отметил, что судопроизводство в Украине осуществляется на украинском языке – это чёткий базовый принцип, и он записан в законе. На сегодняшний день закон также предусматривает, что весь документооборот ведется на украинском языке.

"Что касается национальных меньшинств и людей, которые не владеют украинским, они имеют право говорить на том языке, на котором они умеют, а суд обязан предоставить все возможности для того, чтобы профессионально перевести его показания. Но каждый судья должен вести процесс на государственном языке, и это не повод для дискуссии," - сказал Портнов.

По материалам: http://rus.newsru.ua